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治理好不好看看几颗星上海河道质量按星级分高下

发布时间:2019-08-14 17:50:56

治理好不好 看看几颗星?上海河道质量按星级分高下

中国环境报记者蔡新华 见习记者 刘静 上海报道  河道整治的成效如何?市民的感受度如何?上海近日对此有了判定的考核标准,河道质量将按照星级分高下。上海市日前公布了《上海市星级河道评定办法》和《上海市星级河道评定标准》,管理养护水平和水环境质量最好的河道,将被评为三星级;最差的河道,则将无星可摘。这是上海市近期推进河道治理的又一重大举措。  河道评定分为三个阶段  上海市水务局水资源处处长阮仁良在接受记者采访时,详尽地解释了上海市星级河道评定办法。  他介绍,星级河道设定为一星级、二星级、三星级河道。总分为1000分,评分在900分~1000分的(其中各类得分均不低于该类总分的80%),评为三星级河道;评分在800分~899分的(其中各类得分均不低于该类总分的70%),评为二星级河道;评分在700分~799分的(其中各类得分均不低于该类总分的60%),评为一星级河道。  他告诉记者,评定工作按照分级负责的原则进行。上海市水务局负责全市星级河道评定的管理工作,其所属的上海市水利管理处负责日常管理工作。上海市水务局负责三星级河道的评定工作。区(县)水行政主管部门负责辖区内一、二星级河道评定工作,评定结果应报上海市水利处备案。  阮仁良表示,按照河道星级评定办法规定,河道(段)须满足4个前提条件,才有资格申报星级:长度大于1公里且河口平均宽度不小于20米;堤防护岸达到设计标准;水质主要指标达到地表Ⅴ类水标准;设施完好,整体景观宜人。  阮仁良还向记者介绍了河道星级评定的3个程序:首先是自检申报。河道管理单位每年应根据评定标准对所管辖的河道进行自检,对于自检符合标准的河道可根据评定权限进行申报,首次申报,可申报一、二星级。对于获得国家级荣誉的河道,河道管理单位可直接申报三星级;其次是专家评定。上海市水务局或区(县)水行政主管部门组织专家对申报评定星级的河道进行评定,评定工作通过听取汇报、查阅资料、现场检查、专家质询等方式进行;最后是公示命名。上海市水务局或区(县)水行政主管部门对专家评定结果进行网上公示,公示期为五个工作日,对公示无疑问的河道,由上海市水务局或区(县)水行政主管部门以发文形式予以命名。  据悉,一、二星级河道一年评定一次,三星级河道两年评定一次,评定工作原则上在当年10月开展。上海市、区两级水行政主管部门每年将对获评星级的河道进行复核,复核结果不符合原定等级标准、水质严重恶化或遇标准内洪水发生重大险情的,取消其原定等级,两年以内不得再申报星级河道。  水质和环境面貌考评分值最重  据上海市水利管理处相关负责人在记者采访时介绍,有资格申报星级的河道(段)将进行总分为1000分的考试,考题分为基础工作、河道设施、工程安全、河道水质、环境面貌5个方面。  他介绍说,所有考题中,分量最重的莫过于河道水质和环境面貌两大类,两类分数合计占总分的45%。其中,河道水质方面,溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、总磷、氨氮等5项指标中的任何一项未达到地表Ⅴ类水标准,就要扣200分;反之,水质达到地表Ⅴ类水标准,任何一项单项指标达到地表Ⅳ类或更高水标准,就至少加10分,加满100分为止。  环境面貌方面,对环境整洁要求很高,河道管理范围内有历史或新增违章搭建建筑的,每处分别扣5分和20分。陆域有垃圾堆物等或河面有1平方米以上的水面漂浮物聚集点的,每处分别扣5分和10分。环境面貌中对绿化养护也相当重视,评定标准中规定:未种植绿化要扣150分;绿化品种单一、缺乏美观扣20分;绿化空秃达到1平方米每处扣10分;有占绿、毁绿种菜等现象每处扣10分等。记者思考  星级评选能否突破反复污染怪圈?  中国环境报记者蔡新华 刘静  去年开始,上海对河道污染进行大规模整治,对百余条小河体检疗伤,对24条黑臭河道以一河一策猛药进行除疾。今年,各区县将完成150公里中小河道整治、2000公里中小河道疏浚;明年,上海要实现建成区河道基本消除黑臭的目标,让市民感受到水环境改善成效。  通过一年的整治,上海市民也感受到,政府部门对全市两万多条小河小湖小浜的治理,真抓实干,真是蛮拼的。但以往上海的河道整治常常陷入这样一种无奈的死循环:河水黑臭了,开始清理疏浚;不久又故态复萌,又黑臭了,再清理疏浚但终究还是黑臭,市民意见很大。每年每个区县数千万元的投入,就消耗在这种怪圈中,犹如打了水漂。  水清岸洁树绿是河道整治的目标,如何实现这一愿景,让市民能享受在河边散步的惬意?将要开展的河道星级考评不失为一条良策。  上海每年都会对获评星级的河道进行复核,复核结果若不符合原定等级标准、水质严重恶化或遇标准内洪水发生重大险情的,取消其原定等级。而星级取消又挂钩河道补助等,以此倒逼河长为保持河道星级而采取相关积极措施,从而有望解决河道治理频频陷入‘死循环的难题。上海市水务局水资源处处长阮仁良说。  在上海市区西部和平村,有条小河,往河道下游步行,有段被称作白洋滩的河水犹如一摊糨糊,黏黏的,浑浊不堪,阵阵酸臭腐败的气味扑面而来。记者在其他郊区采访时,也发现河道周围畜禽养殖场密集,养畜禽废水直排河道,导致河水又黑又臭,整个断面污染十分严重,附近居民怨声载道的情况时有发生。  要解决河里的问题,先得清除这岸上的祸根!上海市环保部门负责人道出了症结所在。于是拆除沿岸违法建筑、关停违法排污企业、整顿畜禽养殖场、截污纳管等成了源头治理的重中之重。  这位负责人也表示,今年年底前,全部取缔不符合国家产业政策的印染、电镀等严重污染水环境的生产项目;今年3月底,关闭全市不规范畜禽养殖户2720家。2020年,规模化养殖场控制在300家之内,实施排污申报制度和许可证管理制度;2017年底,建设一、二级污水收集管网240公里;全市城镇污水处理率力争达到90%以上。  近段时间,随着整治力度加大,上海大力整治河道污染的成效频现白洋滩两岸上万平方米的违建被拆除,清波渐渐泛起;浦东宣桥镇的宏伟港清理掉了周边的猪棚和生猪,慢慢恢复了水清岸洁的原生态。  虽然,有了实实在在的成绩,但不少市民还是心存担忧,整治结束后,这被除去的祸根还会潜伏下来,择机原形毕露吗?他们希望,相关部门能拿出最严厉的监管措施来,绝不能让五违等污染源再肆无忌惮。  而星级河道的评选也在一定程度上缓解了市民的担忧。上海市环保部门表示,在河道星级标准中,分值较重的环境面貌系数中包含河道管理范围内环境洁净、河面及陆域保持清洁等要求,并明确说明有新增违章搭建每处扣20分,历史违章搭建每处扣5分,陆域有垃圾堆物等每处扣5分。  这些对于岸上环境的评定标准,能够让大家更加重视河道污染的根源,彻底消除岸上的病因,让河道始终保持河清岸洁的良好生态状态。有关负责人对记者说。

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